落实公务卡制度 减少现金支付 源头预防腐败

【发稿时间 ：2016-09-30阅读次数：】

一、推进公务卡制度改革的重要意义和工作要求

2016年3月10日，区委、区政府下发《关于进一步深化松江区公务卡制度改革的实施意见》，要求全区认真贯彻执行。

公务卡是行政事业单位工作人员持有（国企、集体企业参照执行），主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡，它既具有一般银行卡的授信消费等共同属性，同时又具有财政财务管理的独特属性，也是规范现金管理最有效的工具和手段。公务卡制度改革作为国库管理制度的重要组成部分和业务延伸，是以国库单一账户体系为基础，以银行卡及电子转账支付系统为媒介，最大限度减少现金支付的一种新型结算方式。全面推广使用公务卡是深化预算制度改革，加强公共财政管理的必然要求，是加强政府自身建设、强化行政成本管理的重要手段，也是减少公务现金结算、规范单位财务管理的有效途径，更是从制度上管权用权、源头预防腐败的重要抓手。

因此，根据区委、区政府的工作部署，洞泾镇机关各部门、企事业单位、各居委要将公务卡制度改革作为落实中央八项规定精神、加强“三公”经费管理、贯彻党政机关厉行节约反对浪费条例、从源头上预防腐败的有力举措，全面落实公务卡管理制度改革要求，确保改革取得实效。

二、必须使用公务卡或转账结算的项目和结算方式

1、办公费：指单位购买按财务会计制度规定不符合固定资产确认标准的日常办公用品支出、书报杂志等。

2、印刷费：指单位零星印刷支出。

3、咨询费：指单位咨询方面的支出。

4、手续费：指单位支付的各类手续费。

5、水电费：指单位支付的各类水电费支出。

6、邮电费：指单位开支的邮寄费（包裹、货物等）、电话费、电报费、传真费和网络通讯费等支出。

7、差旅费：指单位工作人员因出差支付的住宿费、购买机票支出等。

8、维修（护）费：指单位日常开支的国定资产（不包括车船等交通工具）修理和维护费用，网络信息系统运行和维护费用。

9、租赁费：指租赁办公用房、宿舍、专用通讯网以及其他设备等方面的支出。

10、会议费：指单位主办会议中按规定开支的房租费、餐饮费以及文件资料印刷费、会议场地租用费等支出。

11、培训费：指各类培训支出。

12、公务接待费：指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待费用）。

13、专用材料费：指单位购买日常专用材料，如药品及医疗耗材、实验室用品、消耗性体育用品、专用工具和仪器等发生支出。

14、公务用车运行维护费：指单位公务用车燃料费、维修费、保险费等支出。

15、其他交通费用：指单位公务用车运行维护费以外的其他交通费用。如飞机、船舶等燃料费、维修费、保险费等。

16、物业管理费：指单位开支的办公用房、职工及退休人员宿舍等的物业管理费，包括综合治理、绿化、卫生等方面的支出。

17、委托业务费：指委托外单位办理业务而支付的委托业务费。

18、被装购置费：指法院、检察院、政府各部门的被装购置支出。

19、其他商品和服务支出：指上述项目中未包含的日常公用支出，但适合采用公务卡结算的支出项目。

对于以上支出，原使用转账方式结算的可继续使用转账方式，对于原使用现金结算的，必须按规定使用公务卡或转账方式结算，持卡人应优先在具有刷卡条件的商户进行公务消费，并按规定完成财务报销手续，持卡人未使用公务卡刷卡消费的，单位财务部门应拒绝持卡人财务报销申请。特殊情况下确实不能使用公务卡结算的，事先履行审批程序，报经单位财务负责人审批同意，且报销时需提供不能使用公务卡结算的证明材料，单位财务部门审核后，应将报销款项划入公务卡或转账支付，不再使用现金结算。

三、可以使用现金支付的范围和控制原则

强化现金管理，严格按照《中华人民共和国现金管理暂行条例》（国务院令第12号）等规定，将现金支出严格控制在以下范围：

1、支付给个人的一次性劳务报酬。

2、颁发给个人的科技、文化艺术、体育等一次性奖金。

3、按照国家政策规定，对特定群体的政策性补贴支出。

4、对拥军优属、困难职工、弱势群体的慰问或救济支出。

5、对伤亡人员的抚恤金、丧葬补贴等支出。

6、向个人收购农副产品和其他物质的价款。

7、出差人员必须随身携带的差旅费。

8、抢险救灾等紧急支出。

9、其他目前不能采用转账和刷卡支付方式结算单笔消费200元以下的零星商品和劳务支出。

上述所列支出，应优先选择公务卡或转账方式支付，尽量减少现金支付。对于支付给本单位职工的，需直接支付至个人卡中，不得使用现金结算，对于支付给外单位人员的，原则上以支付至个人银行卡中为主，确有困难的可以使用现金结算。因特殊工作需要支付的其他现金支出，须履行审批手续，并经同级财政部门批准。

四、其他需要规范现金支付的事项

对于工资性的发放，凡是属于固定人员的额外奖金、加班费、出差补贴以及人大、政协代表的履职费等必须直接发放至个人银行卡中，对于临时工的津补贴等原则上直接支付到个人银行卡上为主，确实有困难的可以支付现金。对于条线补贴、奖励应按现有工资发放规定予以规范，对于工会、食堂等账户优先采用转账支付方式，如使用现金支付，需要规定严格审批手续。